8月25日，茂名奥体中心体育场项目首块板浇筑。作为承办第十七届省运会开闭幕式和比赛的主场馆，茂名奥林匹克体育中心进入大面积施工阶段。

茂名奥体中心项目位于共青河新城启动区核心位置，除了满足省运会的要求，它的建设将全面带动共青河新城的崛起。

(资料图)

去年末召开的茂名市委十二届四次全会提出构建“两轴—两个圈层”城市布局，推动城市拥江向海发展。8个多月过去，“两轴—两个圈层”从概念进入现实。位于“两轴—两个圈层”第一圈层的共青河新城、水东湾新城、高铁南站片区、七迳镇、水东街道“五大节点”联动发展序幕开启。

第一圈层对推动茂名北中南组团融合、城市向东向南靠海发展具有重要意义。在“两轴—两个圈层”城市布局下，“五大节点”联动发展是聚力做实“第一圈层”的核心抓手，而联动的关键是要高标准建好包括高铁片区在内的共青河新城。

2025年高铁开通、2026年省运会举办“两大机遇”，是茂名重塑城市空间的关键期。用3—5年时间，通过聚焦资源、导入核心项目，推动“第一圈层”成型成势，一场城市能级提升战在茂名打响。

采写：南方日报记者邹祥亮刘栋铭

通讯员李景尧林雄

策划：刘俊

织密路网搭建组团之间“融”的骨架

城市化发展的关键，是提升城市可持续发展能力，这要求用更高标准和更宽视野考量城市所处历史方位。

茂名建市60多年来，历届茂名市委、市政府沿着城市向东向南靠海发展的轨迹，重心先后从河西转向河东，再跨过茂名大道，形成了现在“北中南东”四个城市组团的格局。

作为城市组团格局的与时俱进、具体深化，构建“两轴—两个圈层”城市布局奔着缝合组团发展的空间割裂，实现协同合作、融合发展而去。

“第一圈层”五大节点分属北中南“三大组团”，交通是组团间融合发展的“大动脉”。

从现实情况来看，从属北组团的茂名主城区出发，穿过从属中组团的高铁新城、共青河新城，到达从属南组团的电白主城区，贯通的区域通道有3条，分别为茂名大道、潘州大道及包茂大道，但横向间距均在2公里以上，其他联系通道均为断头路；加之茂名大道交通拥堵情况日渐严重，组团间的交通可达性有待提高。

交通是城市形成和发展的重要条件，是构成城市的主要物质要素。加强交通网络规划建设，构建外捷内畅交通体系，是加快“第一圈层”成型成势、北中南组团融合发展的紧要任务。

记者从茂名市自然资源局了解到，“五大节点”总体谋划项目预计达到85项，其中交通类项目预计达43项。在超过半数的交通类项目中，作为核心区的高铁南站片区、共青河新城，交通类项目合计超20个。市民呼声较高的茂名大道快速化改造，以及新建连接茂名主城区与电白城区的主干线东环大道也位列其中。

以共青河新城为例，“三纵三横”等道路建设全面提速。据共青河新城指挥部相关负责人透露，奥体大道、太和大道已经进入施工建设阶段，奥体一巷、大中二巷、好心大道、曙光路、大德路、长庆大道六条路也即将于年内动工。

跳出局部看整体，“五大节点”作为“第一圈层”核心枢纽，分属不同组团，它们之间越织越密的路网，也将搭建组团之间“融”的骨架，形成“合”的势头。

谋划功能做好产业导入及滚动建设

8月末，位于电白区共青河新城的广东实验中学附属茂名学校（初中部）也逐渐热闹了起来。再过几天，校园将迎来首届小学一年级、七年级和高中一年级的学生。另外，高中部建设也进入全面推进阶段，预计明年9月投入使用，共同提升区域优质教育资源的供给水平。

共青河新城是“第一圈层”城市布局建设的主战场。梳理公开报道发现，仅在茂名市一级党委、政府层面，涉及“第一圈层”“五大节点”、共青河新城的各类专题会、现场调研就超过30次，进入下半年以来则更为密集。

沿着调研规划的轨迹，发展的锚点也更为清晰——推动要素、资源向“第一圈层”集中，牵引做实“五大节点”，并以项目集群推动“第一圈层”成型成势。

城市化与工业化、现代化相辅相成。以项目之进推动“第一圈层”成型成势，项目既包含了基础设施配套建设，也包含产业项目的引入、落地。

在共青河新城，茂名市发展集团、茂名市交投集团、茂名市农商行总部选址工作正在加快推进，此前已落地的茂商大厦加速建设。共青河新城与高铁南站片区是不可拆分的整体，其融合发展有潜力成为茂名主城区的核心。按照规划，这里将引导金融机构、企业总部、政务中心布局落地，逐步形成茂名的金融商务中心。

茂名主城区向东向南靠海发展的必经区域是七迳镇。七迳镇全境同属茂名高新区，这里是茂名市产业发展的重要引擎和重大平台，加快融入共青河新城建设，将释放更大的发展空间与发展潜力。

水东街道是电白中心城区所在地，同时也是茂名“五大节点”发展战略的重要节点之一。辖区内江高工业园、中润工业园、六韬工业园、反哺工业园已有工业存量空间。电白区正谋划在包茂快速路以东集中选址打造产业集聚区，为“五大节点”区域产业发展、人口就业提供支点。

与水东街道一湾之隔，水东湾新城正打造临港商务区，引入跨国公司、大型企业总部等落户水东湾，增强新城引流能力。最先入场的东华能源总部主体已经成型，计划年底正式投入使用。

城市建设与产业发展始终紧密相关，共同推动城市经济不断往前发展。“五大节点”分属不同组团，定位各不相同，资源配置也要体现差异，以产业导入为前提，做好滚动建设。

生态缝合保障城市脉络的完整性

袂花江是茂名的“母亲河”，流经茂南、电白两区，贯穿高铁南站片区，正是未来之城的枢纽位置。袂花江“一江两岸”具有优越的生态空间，是决定未来第一圈层的生态价值高地。

我们也发现，在茂名市领导有关“第一圈层”调研的公开报道中，“生态缝合”是个高频词。以生态缝合空间割裂，瞄准的正是怎么融的空间问题。

今年7月，茂名市政协人口资源环境委员会专题调研组（下称“调研组”）辗转广东河源、揭阳、增城和江西瑞金、于都等地，就“加快袂花江‘一江两岸’、北中组团融合发展，推进高品质城市建设”展开调研。

这次调研的城市有个共同点，中心城区人口规模与茂名北组团比较接近，地理上都有一条水量中等的河流穿城而过，在城市规划方面注重利用江河两岸自然资源，打造生态宜居城市。

调研期间，调研组发现城市通过江河水利综合整治后，以景观工程为主导，建成集水利、生态、景观、健身、休闲、旅游等多功能的功能廊道，既有利于沿河乡村振兴，又提升了城市品质。

“打造生态景观，缝合组团割裂”随后被写进调研报告，建议茂名将袂花江“一江两岸”打造为茂名的城央公园、生态景观纽带，以缝合北中组团空间割裂。

从现有思路看，围绕袂花江、共青河、水东湾等自然景观，茂名正计划打造袂花江滨江生态公园、共青河生态湿地公园、寨头河公园、水东湾环湾公园等，塑造多样化的休闲活动空间。

以袂花江生态公园为例，江心岛做美化而不做大拆大建，让群众有休闲娱乐空间，还绿于民还水于民。从整体上看，通过建设生态公园填补高铁、高速带来的间隙，既实现生态缝合的功能，同时又保障城市脉络的完整性。

“绿美生态”是城市的一张重要名片，对于承办十七届省运会的茂名来说，则更为重要。在茂名城市规划的建设中，融合“好心文化”、荔枝文化等，从细节中体现独有的文化内涵、文化品位，这是一座城市不可或缺的灵魂。

从机遇倒逼进度、倒逼落实，“第一圈层”成型成势锚定在2026年省运会举办前。交通的换挡提速、全省性体育盛会的举办，会带来项目投资机遇和人流加速流动。这座城市将用3—5年的时间自我突破，抢抓机遇，赢得更大的发展空间。

茂名市“两轴—两个圈层”空间结构

“两轴”贯通南北、连接东西。南北以茂名大道、茂高快线及207国道为大动脉，南起电白城区、北至信宜市形成中央发展轴；东西以滨海旅游公路为大动脉，东起滨海新区、西至临空经济区，形成全新的滨海发展轴。

“两个圈层”以高铁新城为枢纽，融合城市“北、中、南”三个组团构建第一圈层，周边30公里范围内电白、高州、化州、滨海新区一体化发展构建第二圈层的空间布局。